建設項目環(huán)境保護管理條例

  • 2020年10月16日
  • 所屬分類(lèi): 法律法規
  • 本文作者: 佚名

第一章 總 則

    第一條 為了防止建設項目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境,制定本條例。

    第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環(huán)境有影響的建設項目,適用本條例。

    第三條 建設產(chǎn)生污染的建設項目,必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準;在實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制的區域內,還必須符合重點(diǎn)污染物排放總量控制的要求。

    第四條 工業(yè)建設項目應當采用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝,合理利用自然資源,防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

    第五條 改建、擴建項目和技術(shù)改造項目必須采取措施,治理與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第二章 環(huán)境影響評價(jià)

    第六條 國家實(shí)行建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度。

  建設項目的環(huán)境影響評價(jià)工作,由取得相應資格證書(shū)的單位承擔。

    第七條 國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度,按照下列規定對建設項目的環(huán)境保護實(shí)行分類(lèi)管理:

  (一)建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的,應當編制環(huán)境影響報告書(shū),對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細的評價(jià);

  (二)建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的,應當編制環(huán)境影響報告表,對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項評價(jià);

  (三)建設項目對環(huán)境影響很小,不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的,應當填報環(huán)境影響登記表。

  建設項目環(huán)境保護分類(lèi)管理名錄,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)制訂并公布。

    第八條 建設項目環(huán)境影響報告書(shū),應當包括下列內容:

  (一)建設項目概況;

  (二)建設項目周?chē)h(huán)境現狀;

  (三)建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測;

  (四)環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證;

  (五)環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析;

  (六)對建設項目實(shí)施環(huán)境監測的建議;

  (七)環(huán)境影響評價(jià)結論。

  涉及水土保持的建設項目,還必須有經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案。

  建設項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的內容和格式,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)規定。

    第九條 建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表;但是,鐵路、交通等建設項目,經(jīng)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)同意,可以在初步設計完成前報批環(huán)境影響報告書(shū)或者環(huán)境影響報告表。

    按照國家有關(guān)規定,不需要進(jìn)行可行性研究的建設項目,建設單位應當在建設項目開(kāi)工前報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表;其中,需要辦理營(yíng)業(yè)執照的,建設單位應當在辦理營(yíng)業(yè)執照前報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。

    第十條 建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,由建設單位報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批;建設項目有行業(yè)主管部門(mén)的,其環(huán)境影響報告書(shū)或者環(huán)境影響報告表應當經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)預審后,報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。

    海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書(shū)或者環(huán)境影響報告表,經(jīng)海洋行政主管部門(mén)審核并簽署意見(jiàn)后,報環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。

    環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書(shū)之日起60日內、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內,分別作出審批決定并書(shū)面通知建設單位。

    預審、審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,不得收取任何費用。

    第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責審批下列建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表:

    (一)核設施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設項目;

   (二)跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目;

    (三)國務(wù)院審批的或者國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)審批的建設項目。

    前款規定以外的建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的審批權限,由省、自治區、直轄市人民政府規定。

    建設項目造成跨行政區域環(huán)境影響,有關(guān)環(huán)境保護行政主管部門(mén)對環(huán)境影響評價(jià)結論有爭議的,其環(huán)境影響報告書(shū)或者環(huán)境影響報告表由共同上一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。

    第十二條 建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準后,建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的,建設單位應當重新報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。

    建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿(mǎn)5年,建設項目方開(kāi)工建設的,其環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表應當報原審批機關(guān)重新審核。原審批機關(guān)應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表之日起10日內,將審核意見(jiàn)書(shū)面通知建設單位;逾期未通知的,視為審核同意。

    第十三條 國家對從事建設項目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查制度。

    從事建設項目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位,必須取得國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū),按照資格證書(shū)規定的等級和范圍,從事建設項目環(huán)境影響評價(jià)工作,并對評價(jià)結論負責。

    國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)對已經(jīng)頒發(fā)資格證書(shū)的從事建設項目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位名單,應當定期予以公布。

    具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)制定。

    從事建設項目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位,必須嚴格執行國家規定的收費標準。

    第十四條 建設單位可以采取公開(kāi)招標的方式,選擇從事環(huán)境影響評價(jià)工作的單位,對建設項目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

    任何行政機關(guān)不得為建設單位指定從事環(huán)境影響評價(jià)工作的單位,進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

    第十五條 建設單位編制環(huán)境影響報告書(shū),應當依照有關(guān)法律規定,征求建設項目所在地有關(guān)單位和居民的意見(jiàn)。

第三章 環(huán)境保護設施建設

    第十六條 建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施,必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

    第十七條 建設項目的初步設計,應當按照環(huán)境保護設計規范的要求,編制環(huán)境保護篇章,并依據經(jīng)批準的建設項目環(huán)境影響報告書(shū)或者環(huán)境影響報告表,在環(huán)境保護篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算。

    第十八條 建設項目的主體工程完工后,需要進(jìn)行試生產(chǎn)的,其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時(shí)投入試運行。

    第十九條 建設項目試生產(chǎn)期間,建設單位應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進(jìn)行監測。

    第二十條 建設項目竣工后,建設單位應當向審批該建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門(mén),申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。

    環(huán)境保護設施竣工驗收,應當與主體工程竣工驗收同時(shí)進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設項目, 建設單位應當自建設項目投入試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內,向審批該建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門(mén),申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。

    第二十一條 分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目,其相應的環(huán)境保護設施應當分期驗收。

    第二十二條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當自收到環(huán)境保護設施竣工驗收申請之日起30日內,完成驗收。

    第二十三條 建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格,該建設項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

第四章 法律責任

    第二十四條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由負責審批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期補辦手續;逾期不補辦手續,擅自開(kāi)工建設的,責令停止建設,可以處10萬(wàn)元以下的罰款:

    (一)未報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的;

    (二)建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化,未重新報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的;

    (三)建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿(mǎn)5年,建設項目方開(kāi)工建設,其環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未報原審批機關(guān)重新審核的。

    第二十五條 建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批機關(guān)重新審核同意,擅自開(kāi)工建設的,由負責審批該建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止建設,限期恢復原狀,可以處10萬(wàn)元以下的罰款。

    第二十六條 違反本條例規定,試生產(chǎn)建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未與主體工程同時(shí)投入試運行的,由審批該建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正; 逾期不改正的,責令停止試生產(chǎn),可以處5萬(wàn)元以下的罰款。

    第二十七條 違反本條例規定,建設項目投入試生產(chǎn)超過(guò)3個(gè)月,建設單位未申請環(huán)境保護設施竣工驗收的,由審批該建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期辦理環(huán)境保護設施竣工驗收手續;逾期未辦理的,責令停止試生產(chǎn),可以處5萬(wàn)元以下的罰款。

    第二十八條 違反本條例規定,建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格,主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的,由審批該建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止生產(chǎn)或者使用,可以處10萬(wàn)元以下的罰款。

    第二十九條 從事建設項目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位,在環(huán)境影響評價(jià)工作中弄虛作假的,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)資格證書(shū),并處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。

    第三十條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

第五章 附 則

    第三十一條 流域開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區建設、城市新區建設和舊區改建等區域性開(kāi)發(fā),編制建設規劃時(shí),應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)另行規定。

    第三十二條 海洋石油勘探開(kāi)發(fā)建設項目的環(huán)境保護管理,按照國務(wù)院關(guān)于海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護管理的規定執行。

    第三十三條 軍事設施建設項目的環(huán)境保護管理,按照中央軍事委員會(huì )的有關(guān)規定執行。

    第三十四條 本條例自發(fā)布之日起施行。


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