中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法

  • 2020年10月16日
  • 所屬分類(lèi): 法律法規
  • 本文作者: 佚名

中華人民共和國主席令第三十一號

  《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議于2004年12月29日修訂通過(guò),現將修訂后的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》公布,自2005年4月1日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤

二○○四年十二月二十九日

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 


  目 錄

  第一章 總 則

  第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監督管理

  第三章 固體廢物污染環(huán)境的防治

  第一節 一般規定

  第二節 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

  第三節 生活垃圾污染環(huán)境的防治

  第四章 危險廢物污染環(huán)境防治的特別規定

  第五章 法律責任

  第六章 附 則

 

第一章 總 則

  第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境,保障人體健康,維護生態(tài)安全,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,制定本法。

  第二條 本法適用于中華人民共和國境內固體廢物污染環(huán)境的防治。

  固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。

  第三條 國家對固體廢物污染環(huán)境的防治,實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無(wú)害化處置固體廢物的原則,促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

  國家采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施,對固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。

  國家鼓勵、支持采取有利于保護環(huán)境的集中處置固體廢物的措施,促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  第四條 縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃,并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。

  國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制城鄉建設、土地利用、區域開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規劃,應當統籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無(wú)害化處置。

  第五條 國家對固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者依法負責的原則。

  產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔污染防治責任。

  第六條 國家鼓勵、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識。

  各級人民政府應當加強防治固體廢物污染環(huán)境的宣傳教育,倡導有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式和生活方式。

  第七條 國家鼓勵單位和個(gè)人購買(mǎi)、使用再生產(chǎn)品和可重復利用產(chǎn)品。

  第八條 各級人民政府對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予獎勵。

  第九條 任何單位和個(gè)人都有保護環(huán)境的義務(wù),并有權對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

  第十條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)對全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統一監督管理。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環(huán)境防治的監督管理工作。

  縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本行政區域內固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統一監督管理??h級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環(huán)境防治的監督管理工作。

  國務(wù)院建設行政主管部門(mén)和縣級以上地方人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理工作。

第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監督管理

  第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)根據國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件,制定國家固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標準。

  第十二條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)建立固體廢物污染環(huán)境監測制度,制定統一的監測規范,并會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織監測網(wǎng)絡(luò )。

  大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當定期發(fā)布固體廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。

  第十三條 建設產(chǎn)生固體廢物的項目以及建設貯存、利用、處置固體廢物的項目,必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),并遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規定。

  第十四條 建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件確定需要配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施,必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收合格后,該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。對固體廢物污染環(huán)境防治設施的驗收應當與對主體工程的驗收同時(shí)進(jìn)行。

  第十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監督管理部門(mén),有權依據各自的職責對管轄范圍內與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查的單位應當如實(shí)反映情況,提供必要的資料。檢查機關(guān)應當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

  檢查機關(guān)進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí),可以采取現場(chǎng)監測、采集樣品、查閱或者復制與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施。檢查人員進(jìn)行現場(chǎng)檢查,應當出示證件。

第三章 固體廢物污染環(huán)境的防治

第一節 一般規定

  第十六條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人,應當采取措施,防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。

  第十七條 收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人,必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施;不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

  禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡等法律、法規規定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物。

  第十八條 產(chǎn)品和包裝物的設計、制造,應當遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規定。國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)應當根據國家經(jīng)濟和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求,組織制定有關(guān)標準,防止過(guò)度包裝造成環(huán)境污染。

  生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口依法被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè),必須按照國家有關(guān)規定對該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。

  第十九條 國家鼓勵科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。

  使用農用薄膜的單位和個(gè)人,應當采取回收利用等措施,防止或者減少農用薄膜對環(huán)境的污染。

  第二十條 從事畜禽規模養殖應當按照國家有關(guān)規定收集、貯存、利用或者處置養殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便,防止污染環(huán)境。

  禁止在人口集中地區、機場(chǎng)周?chē)?、交通干線(xiàn)附近以及當地人民政府劃定的區域露天焚燒秸稈。

  第二十一條 對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場(chǎng)所,應當加強管理和維護,保證其正常運行和使用。

  第二十二條 在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)及省、自治區、直轄市人民政府劃定的自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內,禁止建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。

  第二十三條 轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的,應當向固體廢物移出地的省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出申請。移出地的省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當商經(jīng)接受地的省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)同意后,方可批準轉移該固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域。未經(jīng)批準的,不得轉移。

  第二十四條 禁止中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。

  第二十五條 禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無(wú)害化方式利用的固體廢物;對可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口分類(lèi)管理。

  國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院對外貿易主管部門(mén)、國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)制定、調整并公布禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口的固體廢物目錄。

  禁止進(jìn)口列入禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。進(jìn)口列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物,應當經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院對外貿易主管部門(mén)審查許可。進(jìn)口列入自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物,應當依法辦理自動(dòng)許可手續。

  進(jìn)口的固體廢物必須符合國家環(huán)境保護標準,并經(jīng)質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)檢驗合格。

  進(jìn)口固體廢物的具體管理辦法,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院對外貿易主管部門(mén)、國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)制定。

  第二十六條 進(jìn)口者對海關(guān)將其所進(jìn)口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的,可以依法申請行政復議,也可以向人民法院提起行政訴訟。

第二節 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

  第二十七條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對工業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染作出界定,制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策,組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設備。

  第二十八條 國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織研究、開(kāi)發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的生產(chǎn)工藝和設備,公布限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設備的名錄。

  生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者、使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定的期限內分別停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定的期限內停止采用列入前款規定的名錄中的工藝。

  列入限期淘汰名錄被淘汰的設備,不得轉讓給他人使用。

  第二十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規劃,推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設備,推動(dòng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

  第三十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立、健全污染環(huán)境防治責任制度,采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

  第三十一條 企業(yè)事業(yè)單位應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設備,減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量,降低工業(yè)固體廢物的危害性。

  第三十二條 國家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報登記制度。

  產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)的規定,向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)提供工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

  前款規定的申報事項有重大改變的,應當及時(shí)申報。

  第三十三條 企業(yè)事業(yè)單位應當根據經(jīng)濟、技術(shù)條件對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用;對暫時(shí)不利用或者不能利用的,必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)的規定建設貯存設施、場(chǎng)所,安全分類(lèi)存放,或者采取無(wú)害化處置措施。

  建設工業(yè)固體廢物貯存、處置的設施、場(chǎng)所,必須符合國家環(huán)境保護標準。

  第三十四條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場(chǎng)所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)核準,并采取措施,防止污染環(huán)境。

  第三十五條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的,應當事先對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設施、場(chǎng)所采取污染防治措施,并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置,防止污染環(huán)境。

  產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的,變更后的單位應當按照國家有關(guān)環(huán)境保護的規定對未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處置或者采取措施保證該設施、場(chǎng)所安全運行。變更前當事人對工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設施、場(chǎng)所的污染防治責任另有約定的,從其約定;但是,不得免除當事人的污染防治義務(wù)。

  對本法施行前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處置的費用,由有關(guān)人民政府承擔;但是,該單位享有的土地使用權依法轉讓的,應當由土地使用權受讓人承擔處置費用。當事人另有約定的,從其約定;但是,不得免除當事人的污染防治義務(wù)。

  第三十六條 礦山企業(yè)應當采取科學(xué)的開(kāi)采方法和選礦工藝,減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。

  尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后,礦山企業(yè)應當按照國家有關(guān)環(huán)境保護規定進(jìn)行封場(chǎng),防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

  第三十七條 拆解、利用、處置廢棄電器產(chǎn)品和廢棄機動(dòng)車(chē)船,應當遵守有關(guān)法律、法規的規定,采取措施,防止污染環(huán)境。

第三節 生活垃圾污染環(huán)境的防治

  第三十八條 縣級以上人民政府應當統籌安排建設城鄉生活垃圾收集、運輸、處置設施,提高生活垃圾的利用率和無(wú)害化處置率,促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會(huì )服務(wù)體系。

  第三十九條 縣級以上地方人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當組織對城市生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、運輸和處置,可以通過(guò)招標等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置。

  第四十條 對城市生活垃圾應當按照環(huán)境衛生行政主管部門(mén)的規定,在指定的地點(diǎn)放置,不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。

  第四十一條 清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾,應當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護和環(huán)境衛生管理的規定,防止污染環(huán)境。

  第四十二條 對城市生活垃圾應當及時(shí)清運,逐步做到分類(lèi)收集和運輸,并積極開(kāi)展合理利用和實(shí)施無(wú)害化處置。

  第四十三條 城市人民政府應當有計劃地改進(jìn)燃料結構,發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。

  城市人民政府有關(guān)部門(mén)應當組織凈菜進(jìn)城,減少城市生活垃圾。

  城市人民政府有關(guān)部門(mén)應當統籌規劃,合理安排收購網(wǎng)點(diǎn),促進(jìn)生活垃圾的回收利用工作。

  第四十四條 建設生活垃圾處置的設施、場(chǎng)所,必須符合國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)和國務(wù)院建設行政主管部門(mén)規定的環(huán)境保護和環(huán)境衛生標準。

  禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場(chǎng)所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)核準,并采取措施,防止污染環(huán)境。

  第四十五條 從生活垃圾中回收的物質(zhì)必須按照國家規定的用途或者標準使用,不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。

  第四十六條 工程施工單位應當及時(shí)清運工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物,并按照環(huán)境衛生行政主管部門(mén)的規定進(jìn)行利用或者處置。

  第四十七條 從事公共交通運輸的經(jīng)營(yíng)單位,應當按照國家有關(guān)規定,清掃、收集運輸過(guò)程中產(chǎn)生的生活垃圾。

  第四十八條 從事城市新區開(kāi)發(fā)、舊區改建和住宅小區開(kāi)發(fā)建設的單位,以及機場(chǎng)、碼頭、車(chē)站、公園、商店等公共設施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位,應當按照國家有關(guān)環(huán)境衛生的規定,配套建設生活垃圾收集設施。

  第四十九條 農村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法,由地方性法規規定。

第四章 危險廢物污染環(huán)境防治的特別規定

  第五十條 危險廢物污染環(huán)境的防治,適用本章規定;本章未作規定的,適用本法其他有關(guān)規定。

  第五十一條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定國家危險廢物名錄,規定統一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法和識別標志。

  第五十二條 對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場(chǎng)所,必須設置危險廢物識別標志。

  第五十三條 產(chǎn)生危險廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規定制定危險廢物管理計劃,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報危險廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

  前款所稱(chēng)危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

  本條規定的申報事項或者危險廢物管理計劃內容有重大改變的,應當及時(shí)申報。

  第五十四條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)組織編制危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所的建設規劃,報國務(wù)院批準后實(shí)施。

  縣級以上地方人民政府應當依據危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所的建設規劃組織建設危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所。

  第五十五條 產(chǎn)生危險廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規定處置危險廢物,不得擅自?xún)A倒、堆放;不處置的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規定的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)指定單位按照國家有關(guān)規定代為處置,處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。

  第五十六條 以填埋方式處置危險廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)規定的,應當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務(wù)院規定。

  危險廢物排污費用于污染環(huán)境的防治,不得挪作他用。

  第五十七條 從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證;從事利用危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,必須向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。具體管理辦法由國務(wù)院規定。

  禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  禁止將危險廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  第五十八條 收集、貯存危險廢物,必須按照危險廢物特性分類(lèi)進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。

  貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施,并不得超過(guò)一年;確需延長(cháng)期限的,必須報經(jīng)原批準經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準;法律、行政法規另有規定的除外。

  禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

  第五十九條 轉移危險廢物的,必須按照國家有關(guān)規定填寫(xiě)危險廢物轉移聯(lián)單,并向危險廢物移出地設區的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出申請。移出地設區的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當商經(jīng)接受地設區的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)同意后,方可批準轉移該危險廢物。未經(jīng)批準的,不得轉移。

  轉移危險廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區域的,危險廢物移出地設區的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當及時(shí)通知沿途經(jīng)過(guò)的設區的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

  第六十條 運輸危險廢物,必須采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規定。

  禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。

  第六十一條 收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場(chǎng)所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用時(shí),必須經(jīng)過(guò)消除污染的處理,方可使用。

  第六十二條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應當制定意外事故的防范措施和應急預案,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案;環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當進(jìn)行檢查。

  第六十三條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位,必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害,及時(shí)通報可能受到污染危害的單位和居民,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告,接受調查處理。

  第六十四條 在發(fā)生或者有證據證明可能發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全時(shí),縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監督管理部門(mén)必須立即向本級人民政府和上一級人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)報告,由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據需要責令停止導致或者可能導致環(huán)境污染事故的作業(yè)。

  第六十五條 重點(diǎn)危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所的退役費用應當預提,列入投資概算或者經(jīng)營(yíng)成本。具體提取和管理辦法,由國務(wù)院財政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)規定。

  第六十六條 禁止經(jīng)中華人民共和國過(guò)境轉移危險廢物。

第五章 法律責任

  第六十七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監督管理部門(mén)違反本法規定,有下列行為之一的,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)責令改正,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 ?。ㄒ唬┎灰婪ㄗ鞒鲂姓S可或者辦理批準文件的;

 ?。ǘ┌l(fā)現違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的;

 ?。ㄈ┯胁灰婪男斜O督管理職責的其他行為的。

  第六十八條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為,限期改正,處以罰款:

 ?。ㄒ唬┎话凑諊乙幎ㄉ陥蟮怯浌I(yè)固體廢物,或者在申報登記時(shí)弄虛作假的;

 ?。ǘ簳r(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設貯存的設施、場(chǎng)所安全分類(lèi)存放,或者未采取無(wú)害化處置措施的;

 ?。ㄈ⒘腥胂奁谔蕴洷惶蕴脑O備轉讓給他人使用的;

 ?。ㄋ模┥米躁P(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場(chǎng)所的;

 ?。ㄎ澹┰谧匀槐Wo區、風(fēng)景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內,建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的;

 ?。┥米赞D移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的;

 ?。ㄆ撸┪床扇∠鄳婪洞胧?,造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;

 ?。ò耍┰谶\輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。

  有前款第一項、第八項行為之一的,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項行為之一的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

  第六十九條 違反本法規定,建設項目需要配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,由審批該建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處十萬(wàn)元以下的罰款。

  第七十條 違反本法規定,拒絕縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監督管理部門(mén)現場(chǎng)檢查的,由執行現場(chǎng)檢查的部門(mén)責令限期改正;拒不改正或者在檢查時(shí)弄虛作假的,處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

  第七十一條 從事畜禽規模養殖未按照國家有關(guān)規定收集、貯存、處置畜禽糞便,造成環(huán)境污染的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款。

  第七十二條 違反本法規定,生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用淘汰的設備,或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)責令改正;情節嚴重的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)提出意見(jiàn),報請同級人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定停業(yè)或者關(guān)閉。

  第七十三條 尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后,未按照國家有關(guān)環(huán)境保護規定進(jìn)行封場(chǎng)的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正,可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

  第七十四條 違反本法有關(guān)城市生活垃圾污染環(huán)境防治的規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)責令停止違法行為,限期改正,處以罰款:

 ?。ㄒ唬╇S意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的;

 ?。ǘ┥米躁P(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設施、場(chǎng)所的;

 ?。ㄈ┕こ淌┕挝徊患皶r(shí)清運施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物,造成環(huán)境污染的;

 ?。ㄋ模┕こ淌┕挝徊话凑窄h(huán)境衛生行政主管部門(mén)的規定對施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的;

 ?。ㄎ澹┰谶\輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。

  單位有前款第一項、第三項、第五項行為之一的,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;有前款第二項、第四項行為之一的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人有前款第一項、第五項行為之一的,處二百元以下的罰款。

  第七十五條 違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為,限期改正,處以罰款:

 ?。ㄒ唬┎辉O置危險廢物識別標志的;

 ?。ǘ┎话凑諊乙幎ㄉ陥蟮怯浳kU廢物,或者在申報登記時(shí)弄虛作假的;

 ?。ㄈ┥米躁P(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所的;

 ?。ㄋ模┎话凑諊乙幎ɡU納危險廢物排污費的;

 ?。ㄎ澹⑽kU廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

 ?。┎话凑諊乙幎ㄌ顚?xiě)危險廢物轉移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物的;

 ?。ㄆ撸⑽kU廢物混入非危險廢物中貯存的;

 ?。ò耍┪唇?jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的;

 ?。ň牛⑽kU廢物與旅客在同一運輸工具上載運的;

 ?。ㄊ┪唇?jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場(chǎng)所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的;

 ?。ㄊ唬┪床扇∠鄳婪洞胧?,造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;

 ?。ㄊ┰谶\輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的;

 ?。ㄊ┪粗贫ㄎkU廢物意外事故防范措施和應急預案的。

  有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第三項、第五項、第六項行為之一的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第四項行為的,限期繳納,逾期不繳納的,處應繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。

  第七十六條 違反本法規定,危險廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險廢物又不承擔依法應當承擔的處置費用的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正,處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。

  第七十七條 無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得三倍以下的罰款。

  不按照經(jīng)營(yíng)許可證規定從事前款活動(dòng)的,還可以由發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

  第七十八條 違反本法規定,將中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的,進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物用作原料的,由海關(guān)責令退運該固體廢物,可以并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。進(jìn)口者不明的,由承運人承擔退運該固體廢物的責任,或者承擔該固體廢物的處置費用。

  逃避海關(guān)監管將中華人民共和國境外的固體廢物運輸進(jìn)境,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七十九條 違反本法規定,經(jīng)中華人民共和國過(guò)境轉移危險廢物的,由海關(guān)責令退運該危險廢物,可以并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

  第八十條 對已經(jīng)非法入境的固體廢物,由省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)依法向海關(guān)提出處理意見(jiàn),海關(guān)應當依照本法第七十八條的規定作出處罰決定;已經(jīng)造成環(huán)境污染的,由省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令進(jìn)口者消除污染。

  第八十一條 違反本法規定,造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照國務(wù)院規定的權限決定限期治理;逾期未完成治理任務(wù)的,由本級人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉。

  第八十二條 違反本法規定,造成固體廢物污染環(huán)境事故的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;造成重大損失的,按照直接損失的百分之三十計算罰款,但是最高不超過(guò)一百萬(wàn)元,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的,并由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定停業(yè)或者關(guān)閉。

  第八十三條 違反本法規定,收集、貯存、利用、處置危險廢物,造成重大環(huán)境污染事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第八十四條 受到固體廢物污染損害的單位和個(gè)人,有權要求依法賠償損失。

  賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據當事人的請求,由環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監督管理部門(mén)調解處理;調解不成的,當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

  國家鼓勵法律服務(wù)機構對固體廢物污染環(huán)境訴訟中的受害人提供法律援助。

  第八十五條 造成固體廢物污染環(huán)境的,應當排除危害,依法賠償損失,并采取措施恢復環(huán)境原狀。

  第八十六條 因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟,由加害人就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任。

  第八十七條 固體廢物污染環(huán)境的損害賠償責任和賠償金額的糾紛,當事人可以委托環(huán)境監測機構提供監測數據。環(huán)境監測機構應當接受委托,如實(shí)提供有關(guān)監測數據。

第六章 附 則

  第八十八條 本法下列用語(yǔ)的含義:

 ?。ㄒ唬┕腆w廢物,是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

 ?。ǘ┕I(yè)固體廢物,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。

 ?。ㄈ┥罾?,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。

 ?。ㄋ模┪kU廢物,是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

 ?。ㄎ澹┵A存,是指將固體廢物臨時(shí)置于特定設施或者場(chǎng)所中的活動(dòng)。

 ?。┨幹?,是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法,達到減少已產(chǎn)生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動(dòng),或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)。

 ?。ㄆ撸├?,是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)。

  第八十九條 液態(tài)廢物的污染防治,適用本法;但是,排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律,不適用本法。

  第九十條 中華人民共和國締結或者參加的與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的國際條約與本法有不同規定的,適用國際條約的規定;但是,中華人民共和國聲明保留的條款除外。

  第九十一條 本法自2005年4月1日起施行。


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